Desarrollo Infantil y Educación Inicial
Durante
el debate del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016, 2.415 instituciones
representantes de diversos sectores sociales del país, organizadas en 483 mesas
de trabajo, presentaron propuestas para garantizar el derecho a la educación
desde la primera infancia. La contundencia del tema a lo largo del proceso
garantizó que Desarrollo Infantil y Educación Inicial se consolidara como uno
de los diez temas del Plan, y sirvió como referente conceptual para fortalecer
la Política Educativa para la Primera Infancia.
Para
el Plan como para el Ministerio se entiende por educación inicial o educación
ofrecida a la primera infancia el "proceso continuo y permanente de
interacciones y relaciones sociales oportunas y pertinentes, que posibilitan a
los niños potenciar sus capacidades y adquirir las competencias para la vida,
en función de un desarrollo pleno que propicie su constitución como
sujetos".¹
En
el tema Desarrollo Infantil y Educación Inicial se establecen cuatro
macro-objetivos: i) Universalidad: garantía de acceso, permanencia, cobertura e
inclusión. ii) Corresponsabilidad, intersectorialidad y articulación. iii)
Calidad: formación de agentes educativos. Infraestructura, dotación,
modalidades de atención, modelos pedagógicos, y iv) Financiación.
En
Universalidad: garantía de acceso, permanencia, cobertura e inclusión se
propone garantizar la oferta de atención integral y la educación inicial a los
niños y las niñas menores de 7 años, a través de acciones articuladas con otros
sectores corresponsables, en el marco de los derechos planteados en los
tratados internacionales a los cuales se ha adherido Colombia, y desde la
Constitución y las leyes en las que prevalece el interés superior de los niños
y las niñas.
Así
mismo, se busca aumentar la oferta de programas de educación inicial, en las
zonas urbana y rural, en esta última con diversos modelos pertinentes;
implementar modalidades de atención integral en los entornos familiar,
comunitario e institucional para la atención de los niños menores de 5 años, de
acuerdo con sus características y necesidades; crear un sistema de información,
seguimiento y evaluación que permita elaborar y actualizar la base de datos de
los niños de cero a 6 años y que dé cuenta de los índices de vulnerabilidad de
derechos de los niños, e implementar la jornada complementaria con el fin de
fortalecer la calidad del servicio educativo y de garantizar la permanencia y
la retención escolar desde la primera infancia.
En
cuanto a Corresponsabilidad, intersectorialidad y articulación se plantea
consolidar la atención integral y la educación inicial como un propósito
intersectorial e intercultural, en el que el sistema educativo articule las
instancias del orden nacional, regional y local, públicas y privadas, mediante
un sistema de gestión social para la primera infancia.
En
este sentido, todos los sectores sociales, especialmente los ministerios de
Educación Nacional, Protección Social, Cultura y Comunicaciones, el ICBF, el
sector privado y el sector social tienen responsabilidad en la garantía de los
derechos de la infancia. El sector educativo, por su naturaleza, es quien debe
coordinar todas las acciones.
El
Plan también contempla, por una parte, fomentar entre la familia y los actores
que intervienen en la educación inicial de los niños una cultura de
corresponsabilidad que reconozca sus necesidades y garantice su desarrollo
integral. Y por otra, que el Estado defina y garantice los requerimientos
básicos para promover ambientes de aprendizaje de calidad en escenarios
convencionales y no convencionales.
En
Calidad: formación de agentes educativos. Infraestructura, dotación,
modalidades de atención y modelos pedagógicos se propone garantizar el
cumplimiento de requerimientos para la atención integral y la educación inicial
en diferentes modalidades de acuerdo con sus contextos y características.
Los
requerimientos hacen referencia a infraestructura, dotación de mobiliario,
material didáctico, modelos pedagógicos y cualificación de los procesos de
formación, capacitación y actualización permanente de los actores educativos
(padres de familia, madres comunitarias, cuidadores, maestros, psicólogos y
otros), con el fin de brindar una formación que les permita a los niños
potenciar habilidades, desarrollar competencias, ser autónomos y construir
principios y valores.
Para
el aseguramiento de la calidad, además de certificar a los prestadores del
servicio con base en estándares, se busca la conformación de redes de
conocimiento, nacionales e internacionales, que posibiliten la actualización
permanente del talento humano, y que agencien procesos de transformación de las
prácticas pedagógicas. Se plantea implementar proyectos pedagógicos
transversales en educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía en
los programas de infancia y en los de formación de agentes educativos.
Por
su parte el MEN debe brindar las orientaciones pedagógicas para la
implementación de diferentes modalidades de atención frente a la diversidad
cultural, social, étnica y geográfica del país, mediante la movilización de los
agentes vinculados, la investigación, el trabajo en red e involucrando a los
niños, a las niñas y a las familias en la toma de decisiones.
Y
por último, en Financiación el Plan propone: i) Ampliar y garantizar los
recursos para brindar educación inicial en sus diferentes modalidades a los
niños menores de 7 años, convirtiendo la primera infancia en la prioridad de la
inversión económica nacional regional y local, teniendo en cuenta que la Ley
1098 de 2006 señala la obligatoriedad de asignación de recursos necesarios para
garantizar el cumplimiento de las políticas públicas de niñez. ii) Garantizar
la disponibilidad presupuestal por parte de los entes nacionales, territoriales
y locales para la inversión en todos los aspectos que convergen en la educación
inicial y la atención integral de la primera infancia: cobertura, permanencia,
formación de talento humano, infraestructura, dotación, planes y programas y
demás aspectos relacionados. Y fortalecimiento de las veedurías ciudadanas que
garanticen la correcta inversión en educación inicial.
¹
Ministerio de Educación Nacional. Educación para la Primera Infancia ¿Qué es la
educación inicial?
